近年来，针对任性“游烟”，多地已经开始治理。但是禁烟范围模糊、监管困难等问题仍待破解。

烟头遍地 校园门口等场所成“重灾区”

“等车或者在路上行走会猝不及防遭遇‘游烟’，有风的情况下，烟味甚至能飘至十米之外，尤其是医院、学校这种人员密集的场所周围，如果抽烟的人和你在一个方向行走，那就得闻一路烟味，熏得头疼。”

北京市民陈女士苦“游烟”久矣，她说，近年来虽然室内公共场所禁烟效果非常明显，但是室外的“游烟”却让人防不胜防。

近期，中新健康记者走访北京多个中小学发现，如陈女士所说，学校门口等场所是二手烟暴露的“重灾区”。

例如，记者挑选了放学时段来到某小学校门外，20分钟内至少目睹3位男士在距离学校不到30米的距离内点燃卷烟。此外，尽管校园门口张贴了禁烟标识，但附近的人行道上随处可见被丢弃的烟头、烟盒。

一小学校门口外，烟头随处可见。 中新网 张尼 摄

“通常遇到这种情况我们只能选择尽快带孩子走远，也不太好意思干预对方，只能靠对方自觉。”一位二年级小学生的妈妈程女士在接受记者采访时无奈说道。

此前，上海多部门曾联合对超万名市民开展“游烟”相关情况调查，结果显示，其中近六成市民经常遭遇“游烟”，逾九成市民对“游烟”表示反感，超七成市民表示不能接受“游烟”。

“卷烟中含有几百种有害物质，69种致癌物质，可导致呼吸系统、心脑血管系统等多器官系统疾病，尤其是对于未成年人的身心危害更为显著，‘游烟’释放出的烟草烟雾同样对人体产生危害，不可小觑。”资深控烟专家许桂华接受中新健康记者采访时强调，“游烟”治理刻不容缓。

多地发力治理“游烟”

针对室外二手烟暴露问题，近年来多地已经发力治理。

例如，2024年12月，上海市爱卫办等九部门联合发布了《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求。

此外，2025年3月中旬起，上海还在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所，重点推进室外“游烟”控制。

更早之前，《北京市控制吸烟条例》中已经明确公共场所、工作场所的室外禁烟区域，其中包括幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所，对社会开放的文物保护单位，体育场、健身场的比赛区和坐席区，等等。此外，该条例中还提到“在非禁止吸烟场所吸烟的，应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头”。

《天津市控制吸烟条例》中也明确，托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所的室内外区域，妇幼保健机构、儿童医院的室内外区域等禁止吸烟。

国家层面，《中华人民共和国未成年人保护法》中明确，任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。

在一些城市，控烟成果也逐渐显现。例如，北京市卫生健康委日前公布的数据显示，2025年，北京15岁及以上成人吸烟率为19.2%，较2023年下降0.7个百分点。自2015年《北京市控制吸烟条例》实施以来，该数据累计下降4.2个百分点。

某学校门口张贴有醒目的禁烟标识。 中新网 张尼 摄

禁烟范围模糊、监管困难仍待破解

不过现阶段的“游烟”治理中，禁烟范围模糊、监管困难仍然是政策落地面临的问题。

北京市控制吸烟协会原会长张建枢接受中新健康记者采访时表示，家长去接孩子放学，在校门口吸烟，这是一个模糊地带。他强调，《北京市控制吸烟条例》明确学校里面的室外露天区域不许吸烟，但没有明确规定学校门口算学校的“室外区域”。那么禁烟区域究竟该如何划定？校门口的“游烟”问题该如何监管？这些问题都有待厘清。

再如，前述《条例》中还明确，个人应当遵守法律法规的规定，不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟。“假如一个公交站旁边没有文明引导员，也没有人排队，此时可不可以吸烟？这就比较模糊了，因为《条例》并没有规定公共汽车站这种露天的场站不能吸烟，只是说了在排队等候区禁止吸烟，实际上这条规定也需要与时俱进地进行完善。”张建枢说。

对于校园门口等场所的“游烟”问题，不少受访市民也给出了自己的建议。例如，多位家长表示，除校园大门处张贴醒目的禁烟标识外，还应在校门口外的家长等候区张贴禁烟标识，提醒大家不要在该区域抽烟，从而减少学生的二手烟暴露。而对于违反禁烟规定的吸烟者，也应加大处罚力度。

针对室外场所如何设立吸烟区的问题，张建枢强调，吸烟区如果设立过多，确实方便人们在固定地点吸烟，不容易打扰别人，但某种程度上，方便的场所也是在鼓励、提醒他们去吸烟。

“吸烟区的建立一定要规范，不能特别醒目、特别豪华，范围要小，而且要控制数量，占地面积也要小，要避让人流和人群密集的地方。”张建枢说。

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